2016年6月1日上午，云南麗江古城商戶集體關(guān)店罷市，目的是為了抵制麗江古城保護(hù)管理局在古城內(nèi)設(shè)立重重關(guān)卡向游客收取每人80元古城維護(hù)費(fèi)的行為。

“現(xiàn)在古城里死氣沉沉。”一位麗江古城內(nèi)商戶證實(shí)，至6月2日中午仍有大量商戶關(guān)店罷工，而商戶們罷工的原因是認(rèn)為古城維護(hù)費(fèi)直接導(dǎo)致了麗江游客數(shù)量的明顯下滑。

專家表示，收取古城管理費(fèi)用短期內(nèi)確實(shí)可以帶來當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的增加，但長期來看，卻未必有利。

商戶：生意減少了一半

表面上看，古城維護(hù)費(fèi)是向游客收取，而并非商戶，看似并不與商戶構(gòu)成直接關(guān)系。但麗江商戶的不滿在近期集中爆發(fā)卻恰恰是因?yàn)?，商家們覺得古城維護(hù)費(fèi)是導(dǎo)致麗江游客量明顯下降的主要原因，而受游客量下降影響最主要的就是商家。

“以前這筆費(fèi)用是商家代繳的，也沒有查的這么嚴(yán)。但最近幾乎每條路都有人查，查到了就直接向游客收費(fèi)?！鄙虘衾习灞硎荆F(xiàn)在進(jìn)古城的各條道路都能看到有穿著保安制服的人擺了幾張小桌子坐著，向每一個(gè)游客檢查古鎮(zhèn)維護(hù)費(fèi)的票據(jù)。

這位老板說，商家們都明顯感到了古鎮(zhèn)內(nèi)的游客數(shù)量在下降。“生意少了一半，關(guān)鍵是房租、各種費(fèi)用又都增加了，讓我們?cè)趺醋錾?！”這位商戶抱怨道，游客量下降帶來的是血淋淋的損失，而這段時(shí)間還聽說古城維護(hù)費(fèi)要漲到120元，商戶壓力會(huì)更大。另一位客棧老板透露，麗江古城中店鋪生意下滑尤其嚴(yán)重，客棧情況則稍好一些，但一年收入也少了20%左右。

該商戶老板表示，游客除了進(jìn)麗江古城需要交付古城維護(hù)費(fèi)之外，即使不去古城，只去玉龍雪山等其他景點(diǎn)，不但要交付玉龍雪山等其他景點(diǎn)的門票費(fèi)用，游客仍然必須被強(qiáng)制收取80元的麗江古城維護(hù)費(fèi)?！斑@根本就是完全不講道理的捆綁收費(fèi)，許多游客來了麗江一次就不愿意再來了，就是因?yàn)槁糜误w驗(yàn)不好。”在這位商戶老板看來，圍城收取費(fèi)用就是變相門票，也是一種極其“落后”的創(chuàng)收辦法，猶如殺雞取卵。

該商戶老板認(rèn)為，商家們之所以在近日集體關(guān)門抵制古城維護(hù)費(fèi)，是之前已經(jīng)大量累積的不滿情緒的集中爆發(fā)。“一年維護(hù)費(fèi)收了幾十億，但也沒有提供什么好的公共服務(wù)。”該商戶老板說。

古城保護(hù)管理局：維護(hù)費(fèi)不會(huì)漲

事實(shí)上，關(guān)于麗江向游客征收古城維護(hù)費(fèi)的爭(zhēng)議由來已久。最早的收費(fèi)開始于2000年，當(dāng)時(shí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是20元/人/天，而到了2007年，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到80元?！爸吧碳覀円呀?jīng)鬧過，所以收費(fèi)也沒有那么嚴(yán)格。誰知道現(xiàn)在又開始了?！痹撋虘衾习褰榻B。

對(duì)于收取古城維護(hù)費(fèi)引發(fā)商戶關(guān)店一事，世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護(hù)管理局通過其官方微博回復(fù)稱：麗江古城維護(hù)費(fèi)是依法征收的行政事業(yè)性收費(fèi)。同時(shí)表示：6月1日上午11時(shí)以后，部分商鋪已陸續(xù)開始正常營業(yè)?！澳壳?，大研古城游客游覽秩序正常。同時(shí)，相關(guān)部門對(duì)部分煽動(dòng)、教唆經(jīng)營戶參與關(guān)店停業(yè)，脅迫正常經(jīng)營者關(guān)店停業(yè)的人員，已經(jīng)依法介入調(diào)查處理?！?/span>

不過，據(jù)麗江商戶老板6月2日中午反饋的信息，目前仍有大量商鋪處于關(guān)店?duì)顟B(tài)。

至于麗江商戶關(guān)店一事的最新進(jìn)展，以及收取的每人80元古城維護(hù)費(fèi)究竟用在何處？致電麗江古城保護(hù)管理局，管理局工作人員回應(yīng)，古城維護(hù)費(fèi)將漲價(jià)至120元的說法并不存在。至于對(duì)古城維護(hù)費(fèi)用途等問題將以郵件方式進(jìn)行回復(fù)。數(shù)小時(shí)后，麗江古城保護(hù)管理局工作人員卻表示，對(duì)媒體回復(fù)由麗江市委宣傳部統(tǒng)一處理。但當(dāng)致電麗江市委宣傳部時(shí)，卻被告知需向云南省委宣傳部打報(bào)告、遞申請(qǐng)。

專家：收費(fèi)短期能創(chuàng)收，長遠(yuǎn)來看卻未必有利

收取古城管理費(fèi)究竟合不合理，是否科學(xué)？

中國旅游研究院院長戴斌表示，麗江商戶集體罷工事件反映的就是當(dāng)?shù)卣噲D通過旅游增加經(jīng)濟(jì)收入，卻找不到著力點(diǎn)的尷尬。

戴斌解釋，旅游產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收入主要有兩種方式實(shí)現(xiàn)：一是收取類似門票等單向方式；另一種就是通過綜合性收入。“比如當(dāng)年杭州取消了西湖景區(qū)的門票，但旅游業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)收入?yún)s大幅上升，就是一個(gè)綜合性收入的成功典范。”

戴斌認(rèn)為，從旅游業(yè)發(fā)展的大方向來看，綜合性收入無疑更加科學(xué)，也是大勢(shì)所趨。不過，由于各景區(qū)具體情況不同，各地因地制宜也無可厚非。“但麗江的情況稍有不同，它不像一些自然風(fēng)光為主地區(qū)更多的收入只能通過收取門票，在麗江古城里有大量的商戶，游客們?cè)诠懦侵械南M(fèi)本來就帶來了經(jīng)濟(jì)效益，而商戶也繳納稅收，成為當(dāng)?shù)卣杖氲膩碓?。”戴斌說，從這一角度來說，麗江古城再向游客收取類似于變相門票的古城管理費(fèi)，確實(shí)會(huì)令游客和商戶都難以接受，而這一行為導(dǎo)致的負(fù)面結(jié)果就是景區(qū)客流量的下滑和商家利益的受損。

戴斌表示，收取古城管理費(fèi)用短期內(nèi)確實(shí)可以帶來當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的增加，但長期來看，卻未必有利。他認(rèn)為，當(dāng)?shù)卣枰酶L遠(yuǎn)的規(guī)劃找到發(fā)展旅游的合理著力點(diǎn)，而不是只看重眼前。