戴斌: 習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于旅游工作重要論述的理論內(nèi)涵與時(shí)代意義

近日，紫光閣微平臺(tái)登載了戴斌院長(zhǎng)的文章“習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于旅游工作重要論述的理論內(nèi)涵與時(shí)代意義”，

?作者簡(jiǎn)介

? ? 戴斌，男，漢族，1967年10月出生，安徽固鎮(zhèn)人。1993年7月入黨，1989年7月參加工作，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，現(xiàn)任國(guó)家旅游局中國(guó)旅游研究院黨支部書(shū)記、院長(zhǎng)，國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心主任，華僑大學(xué)、河南大學(xué)博士研究生導(dǎo)師，《旅游學(xué)刊》副主編。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中，作出了“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”的重大判斷，并系統(tǒng)地闡明了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略，深刻地回答了舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、擔(dān)負(fù)什么樣的歷史使命、實(shí)現(xiàn)什么樣的奮斗目標(biāo)等新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利提供了指導(dǎo)思想和行動(dòng)綱領(lǐng)。包括旅游業(yè)在內(nèi)的各行業(yè)要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，并在各項(xiàng)工作中全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)。

學(xué)習(xí)黨的十九大精神，既要逐字逐句地學(xué)報(bào)告，同時(shí)又不能拘泥于報(bào)告本身，還要和習(xí)近平總書(shū)記一貫的治國(guó)理政理念相結(jié)合。雖然習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中沒(méi)有直接提到“旅游”兩個(gè)字，但是他曾作過(guò)很多關(guān)于旅游的重要論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在旅游發(fā)展領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。結(jié)合十九大精神，學(xué)習(xí)和踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于旅游的重要講話、指示和論述，對(duì)于促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)“十三五”規(guī)劃和“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，具有重要理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

新時(shí)代旅游的地位和作用將更加突出

2013年3月22日，習(xí)近平總書(shū)記在俄羅斯中國(guó)旅游年開(kāi)幕式上的致辭中指出：“旅游是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁，是人民生活水平提高的一個(gè)重要指標(biāo)，出國(guó)旅游更為廣大民眾所向往。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。旅游是修身養(yǎng)性之道，中華民族自古就把旅游和讀書(shū)結(jié)合在一起，崇尚‘讀萬(wàn)卷書(shū)，行萬(wàn)里路’。旅游是增強(qiáng)人們親近感的最好方式。”

習(xí)近平總書(shū)記的致辭高度概括了旅游的功能和作用，深刻闡述了“發(fā)展旅游為什么”這一旅游業(yè)發(fā)展的根本問(wèn)題。

（一）發(fā)展旅游以提高人民生活水平，滿足人民美好生活需要

以人民為中心是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2012年11月15日，習(xí)近平總書(shū)記在新一屆中共中央政治局常委中外記者見(jiàn)面會(huì)上，就向世界作出莊嚴(yán)宣告，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)了“以人民為中心”的發(fā)展理念，指出：新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)旅游和人民生活水平提高的關(guān)系。2004年，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志就曾在浙江省旅游發(fā)展工作會(huì)議上提出：“旅游業(yè)的興起，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活質(zhì)量提高的重要標(biāo)志?！?span style="margin:0px;padding:0px;max-width:100%;font-family:Calibri;box-sizing:border-box !important;word-wrap:break-word !important;">2017年9月，習(xí)近平總書(shū)記在致聯(lián)合國(guó)世界旅游組織第22屆全體大會(huì)的賀詞中再次表示，旅游是提高人民生活水平的重要產(chǎn)業(yè)。

習(xí)近平總書(shū)記的系列重要論述深刻把握了旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)律，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度指明了發(fā)展旅游業(yè)的根本目的。從實(shí)踐來(lái)看，在人們的溫飽問(wèn)題得到解決之后，以旅游為代表的精神文化需求迅速增長(zhǎng)。早在上世紀(jì)90年代中期，曾有農(nóng)民這樣構(gòu)思理想中的小康生活:吃有肉，住有樓，還有余錢去旅游。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段。人民生活更加富裕，不僅要旅游，還要更多、更好地旅游。2017年，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)50億人次，國(guó)民人均出游率3.7次，國(guó)內(nèi)旅游收入4.57萬(wàn)億元；國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)和國(guó)內(nèi)旅游收入同比分別增長(zhǎng)12.8%和15.1%。對(duì)廣大城市居民而言，旅游早已成為度假首選。甚至在春節(jié)這一中國(guó)最隆重的傳統(tǒng)節(jié)日里，旅游也日漸成為新風(fēng)尚，可謂回家、遠(yuǎn)游兩相宜。越來(lái)越多的國(guó)民開(kāi)始走出國(guó)門，成為拉動(dòng)世界旅游增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?span style="margin:0px;padding:0px;max-width:100%;font-family:Calibri;box-sizing:border-box !important;word-wrap:break-word !important;">2018年政府工作報(bào)告在回顧過(guò)去五年的成就時(shí)，專門提到“出境旅游人次由8300萬(wàn)增加到1億3千多萬(wàn)”，并將這個(gè)數(shù)據(jù)與“五年來(lái)，人民生活持續(xù)改善”相掛鉤?？梢哉f(shuō)，旅游是人民生活水平提高的產(chǎn)物，也是美好生活的重要體現(xiàn)。

然而，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展還存在不平衡、不充分的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：旅游消費(fèi)需求日趨多元而旅游產(chǎn)品有效供給不足；人民群眾休閑度假旅游需求增加而帶薪休假制度落實(shí)不到位；廣大游客期待安全、便利、高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品，而一些旅游市場(chǎng)秩序混亂、旅游水平落后；旅游發(fā)展需要綜合協(xié)調(diào)和綜合執(zhí)法，而旅游管理體制改革創(chuàng)新相對(duì)滯后。這些都需要在今后的發(fā)展中逐步解決，才能更好地服務(wù)于提高人民生活水平、滿足人民美好生活需要這一宗旨。作為直接服務(wù)于人民美好生活的旅游業(yè)，要緊緊把握新時(shí)代我國(guó)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，將旅游業(yè)發(fā)展提升到新的水平，在黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造美好生活的偉大征程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）旅游業(yè)有助于經(jīng)濟(jì)社會(huì)更平衡更充分發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記在俄羅斯中國(guó)旅游年開(kāi)幕式致辭中指出了發(fā)展旅游對(duì)于文化傳播、人際交往、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、修身養(yǎng)性等方面的作用。在此之前，習(xí)近平同志亦多次闡述旅游業(yè)的綜合功能。2001年，在福建省旅游發(fā)展工作會(huì)議上的講話中，他指出：“隨著社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，已成為衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文明程度的重要標(biāo)志……面對(duì)新的形勢(shì)，我們要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、牽動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、刺激消費(fèi)需求、擴(kuò)大就業(yè)渠道、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要作用?！?2004年，他在浙江省旅游發(fā)展工作會(huì)議上指出：“旅游業(yè)資源消耗少、投資效益高、發(fā)展前景好，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加社會(huì)就業(yè)，擴(kuò)大市場(chǎng)需求，改善投資環(huán)境，豐富文化生活，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步等方面都具有獨(dú)特的作用?！?/span>

習(xí)近平總書(shū)記的系列重要講話對(duì)于我們認(rèn)識(shí)旅游業(yè)的性質(zhì)、地位和作用具有非常重要的意義。眾所周知，我國(guó)旅游業(yè)功能定位經(jīng)歷了一個(gè)歷史嬗變的過(guò)程：從建國(guó)后的外事接待，到改革開(kāi)放之初的賺取外匯，到20世紀(jì)90年代末期的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，到2009年12月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》指出“旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動(dòng)系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好”，提出“把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，再到2014年8月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)“旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，帶動(dòng)作用大”，指出“加快旅游業(yè)改革發(fā)展，是適應(yīng)人民群眾消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，對(duì)于擴(kuò)就業(yè)、增收入，推動(dòng)中西部發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧致富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境改善意義重大，對(duì)于提高人民生活質(zhì)量、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀也具有重要作用”。可以說(shuō)，隨著對(duì)旅游業(yè)性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)的不斷深化，我國(guó)越來(lái)越重視旅游業(yè)發(fā)展的綜合功能。

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，旅游越來(lái)越成為人民群眾對(duì)新時(shí)代美好生活向往的重要內(nèi)容，越來(lái)越成為促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的重要渠道，越來(lái)越成為美麗經(jīng)濟(jì)、健康產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)之首。新時(shí)代旅游業(yè)集中表現(xiàn)出以下幾方面特征：小眾旅游向大眾旅游轉(zhuǎn)變；景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變；觀光旅游向休閑旅游轉(zhuǎn)變；物質(zhì)滿足向精神追求轉(zhuǎn)變；邊緣產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；接受跟從國(guó)際規(guī)則向積極主動(dòng)旅游外交轉(zhuǎn)變；旅游大國(guó)向旅游強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。在旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，我們更應(yīng)該深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于旅游的重要論述，充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合功能，使旅游業(yè)更好地助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)更平衡更充分的發(fā)展。

發(fā)展旅游的主要路徑

（一）發(fā)展旅游最根本的力量來(lái)自人民群眾

“以人民為中心”的另一層含義是相信人民、依靠人民。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。”

習(xí)近平總書(shū)記這一理念也體現(xiàn)在他對(duì)旅游發(fā)展的指導(dǎo)當(dāng)中。1993年3月28日，針對(duì)平潭旅游的發(fā)展，時(shí)任福州市委書(shū)記的習(xí)近平同志指出：“縱觀世界，有的國(guó)家靠旅游立國(guó)，有的國(guó)家旅游業(yè)成為經(jīng)濟(jì)重要支柱。因此，要教育干部群眾充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)平潭對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)?！?span style="margin:0px;padding:0px;max-width:100%;font-family:Calibri;box-sizing:border-box !important;word-wrap:break-word !important;">2014年5月15日，在了解畢節(jié)扶貧經(jīng)驗(yàn)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出：“貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力”，“一個(gè)地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞動(dòng)力，內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展?！痹诋?dāng)前旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中，有些地方非常注重招商引資，尤其喜歡大項(xiàng)目、大投資、大企業(yè)，廣大老百姓卻被排除在考慮范圍之外，甚至因此產(chǎn)生了企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用竦募m紛。對(duì)于這些現(xiàn)象我們應(yīng)該引起足夠的重視，要按照習(xí)近平總書(shū)記的指示，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，實(shí)現(xiàn)外來(lái)企業(yè)和當(dāng)?shù)卣?、居民的共贏。例如，有的地方在旅游發(fā)展中探索出了“黨委?+?公司?+?農(nóng)戶”的好做法，就起到了很好的效果。

（二）把握行業(yè)特性，全方位推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展

發(fā)展旅游要把握旅游業(yè)特性，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)自身更平衡更充分的發(fā)展。

一是綜合性產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，旅游業(yè)廣泛地涉及娛樂(lè)、餐飲、交通、文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、建筑等產(chǎn)業(yè)，是一種綜合性的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這不僅意味著旅游具有綜合功能優(yōu)勢(shì)，而且表明旅游業(yè)發(fā)展不能搞狹隘的部門主義，必須從綜合發(fā)展入手。我國(guó)旅游業(yè)長(zhǎng)期存在“小馬拉大車”的問(wèn)題。旅游行政主管部門成立較晚、權(quán)力有限，在對(duì)旅游發(fā)展這個(gè)涉及面越來(lái)越廣的領(lǐng)域進(jìn)行管理時(shí)往往有心無(wú)力。這幾年社會(huì)上影響較大的“天價(jià)魚(yú)”、“天價(jià)蝦”等事件，單靠旅游部門是無(wú)法有效管理的。要破解上述難題，關(guān)鍵是各部門要增強(qiáng)大局意識(shí)，不能把旅游發(fā)展僅當(dāng)成旅游部門的事情，而要看作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展的、各部門共同擔(dān)責(zé)的事情。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于旅游發(fā)展的指示，很多都是在擔(dān)任地方主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)做出的，如早在20世紀(jì)80年代，在任河北省正定縣委書(shū)記時(shí)曾確立了“旅游興縣”思路，開(kāi)創(chuàng)了旅游業(yè)發(fā)展的“正定模式”，后來(lái)在福建和浙江主持工作時(shí)又分別提出建設(shè)全國(guó)旅游強(qiáng)省和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)，這些都充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記統(tǒng)籌考慮旅游發(fā)展的思想精髓。近年來(lái)，國(guó)家旅游局力推全域旅游，倡導(dǎo)“1+3+X”的綜合管理體系，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中關(guān)于旅游發(fā)展的系列重要論述的結(jié)果。

二是注重品質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。習(xí)近平同志?2001年在福建省旅游發(fā)展工作會(huì)議上指出，為建設(shè)全國(guó)旅游強(qiáng)省，要實(shí)施“旅游精品戰(zhàn)略”。2004年10月8日，在《浙江日?qǐng)?bào)》“之江新語(yǔ)”專欄上發(fā)表署名文章，強(qiáng)調(diào)“重視打造旅游精品”。2013年4月29日在考察海南時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出了提升旅游品質(zhì)的具體路徑：“發(fā)展高水平旅游業(yè)，要抓硬件，更要抓軟件，特別要提高服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)精細(xì)化管理，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得旅客的笑臉和稱贊，贏得持久的人氣和效益。”?2015年6月在貴州考察時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步提出：“要把旅游業(yè)做大做強(qiáng)，豐富旅游生態(tài)和人文內(nèi)涵。”習(xí)近平總書(shū)記的這些指示把握了旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，告訴我們質(zhì)量就是生命力，要通過(guò)提升硬件和軟件、豐富生態(tài)和人文內(nèi)涵，提升旅游發(fā)展的品質(zhì)，為旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

三是堅(jiān)持創(chuàng)新與傳承相統(tǒng)一。2004年9月30日，習(xí)近平總書(shū)記在《浙江日?qǐng)?bào)》“之江新語(yǔ)”發(fā)表專欄文章指出：“加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，必須堅(jiān)持創(chuàng)新與繼承相統(tǒng)一，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷求新、求變、求精，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀的民族文化和民族精神?！蓖暝谡憬÷糜伟l(fā)展工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持創(chuàng)新與繼承相統(tǒng)一，進(jìn)一步弘揚(yáng)民族文化?！?/span>

四是重視旅游規(guī)劃的作用。1993年，習(xí)近平同志在平潭調(diào)研座談會(huì)上提出要快馬加鞭地制定嵐島旅游建設(shè)規(guī)劃。2001年，他在福建省旅游發(fā)展工作會(huì)議講話中明確指出：“旅游規(guī)劃關(guān)系到旅游工作的總體部署，是發(fā)展旅游業(yè)的指針和方向。”在2004年浙江省旅游發(fā)展工作會(huì)議上，他再次強(qiáng)調(diào)“要完善發(fā)展規(guī)劃”。

（三）旅游發(fā)展要與生態(tài)文明建設(shè)相統(tǒng)一

黨的十九大報(bào)告指出：建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

習(xí)近平總書(shū)記非常注重旅游發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)。比如針對(duì)平潭旅游發(fā)展，他就曾經(jīng)多次談到資源環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。1993年在平潭調(diào)研座談會(huì)上，他強(qiáng)調(diào)：“要愛(ài)惜、保護(hù)好旅游資源，讓人人都來(lái)保護(hù)海島的風(fēng)景……不要急于求成，搞破壞性的建設(shè)?！?span style="margin:0px;padding:0px;max-width:100%;font-family:Calibri;box-sizing:border-box !important;word-wrap:break-word !important;">1994年在政府平潭現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上他進(jìn)一步指出：“要開(kāi)發(fā)和保護(hù)相結(jié)合。好的資源景觀一旦被糟蹋了，用再多的資金也恢復(fù)不了。當(dāng)前，既要有重點(diǎn)地開(kāi)發(fā)一些景點(diǎn)，但更要注意旅游資源的保護(hù)，要為子孫后代負(fù)責(zé)，要對(duì)歷史有所交代。即使已經(jīng)開(kāi)發(fā)的，也要注意后續(xù)保護(hù)。要通過(guò)有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)，逐步地把平潭建設(shè)成為美麗的‘國(guó)家公園’。”?1999年在平潭調(diào)研座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)：“很重要的一條就是保護(hù)好我們現(xiàn)有的環(huán)境。人家來(lái)這里旅游主要是來(lái)這里享受這個(gè)環(huán)境，你如果急功近利破壞這個(gè)環(huán)境，就是破壞了你的本錢。破壞資源就是自己挖自己的墻腳。所以，一定不要急功近利，竭澤而漁。要防止污染，要以保護(hù)生態(tài)為前提，要很好地規(guī)范合理開(kāi)發(fā)利用，要完善旅游設(shè)施和服務(wù)配套?！痹?span style="margin:0px;padding:0px;max-width:100%;font-family:Calibri;box-sizing:border-box !important;word-wrap:break-word !important;">2001年福建省旅游發(fā)展工作會(huì)議和2004年浙江省旅游發(fā)展工作會(huì)議上，都專門強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。2004年10月9日，習(xí)近平同志在《浙江日?qǐng)?bào)》“之江新語(yǔ)”專欄文章中精辟闡述了發(fā)展“無(wú)煙工業(yè)”也要可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)，指出：“旅游經(jīng)濟(jì)被稱為‘無(wú)煙工業(yè)’，與環(huán)境保護(hù)沖突小，但并不意味沒(méi)有矛盾……發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，開(kāi)發(fā)是發(fā)展的客觀要求，保護(hù)是開(kāi)發(fā)的重要前提。只有科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)，才能促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。只有積極有效的保護(hù)，才能保證旅游經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?！?/span>

2005年8月，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志在安吉余村考察時(shí)提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，進(jìn)一步揭示了資源環(huán)境保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)利用的辯證統(tǒng)一關(guān)系。2013年4月習(xí)近平總書(shū)記在海南視察時(shí)提出：“青山綠水、碧海藍(lán)天是建設(shè)國(guó)際旅游島的最大本錢，必須倍加珍愛(ài)、精心呵護(hù)?！?span style="margin:0px;padding:0px;max-width:100%;font-family:Calibri;box-sizing:border-box !important;word-wrap:break-word !important;">2013年9月7日，習(xí)近平總書(shū)記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)談到環(huán)境保護(hù)問(wèn)題時(shí)，進(jìn)一步豐富了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！?在參加2015年全國(guó)兩會(huì)廣西代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記叮囑廣西的同志“一定要保護(hù)好桂林山水，保護(hù)好廣西良好的生態(tài)環(huán)境”。2015年5月在浙江舟山視察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展才是科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。?2016年3月7日，習(xí)近平總書(shū)記在參加全國(guó)兩會(huì)黑龍江代表團(tuán)討論時(shí)指出，黑龍江的冰天雪地也是金山銀山。

習(xí)近平總書(shū)記的上述重要論述深刻闡明了旅游發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，對(duì)今天的旅游發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。一方面，要正確理解優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展旅游的重要資源。在旅游業(yè)發(fā)展早期，人們出游的目的主要是探新求異，看的是奇峰怪石、人文古跡，對(duì)于周邊環(huán)境并不是很在意。但是隨著旅游業(yè)發(fā)展到大眾旅游的新階段，人們的旅游活動(dòng)從以觀光為主到觀光和休閑度假并重，生態(tài)環(huán)境對(duì)旅游發(fā)展的重要性越來(lái)越突出。良好的生態(tài)環(huán)境甚至成為最可依賴的旅游資源，綠水青山、冰天雪地都成為吸引游客的核心因素，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。另一方面，要深刻認(rèn)識(shí)到旅游雖然是環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，但過(guò)度消費(fèi)同樣會(huì)對(duì)環(huán)境造成極大影響，旅游也要堅(jiān)持綠色發(fā)展，改變唯GDP評(píng)價(jià)，大力倡導(dǎo)綠色出游，堅(jiān)持人與自然和諧共生，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，將綠色發(fā)展貫穿到旅游規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、管理、服務(wù)全過(guò)程，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代旅游業(yè)新格局，通過(guò)旅游發(fā)展的途徑保住更多的綠水青山，讓更多的綠水青山變成金山銀山。

發(fā)展旅游的若干重點(diǎn)任務(wù)

（一）發(fā)展全域旅游

全域旅游是國(guó)家旅游局在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，按照“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念的要求審時(shí)度勢(shì)提出的旅游發(fā)展新理念和新模式。2016年7月，習(xí)近平總書(shū)記在寧夏考察時(shí)明確指出，“發(fā)展全域旅游，路子是對(duì)的，要堅(jiān)持走下去?！比蚵糜蔚谋举|(zhì)是立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局謀劃旅游發(fā)展，一方面注重調(diào)動(dòng)、整合全域資源促進(jìn)旅游發(fā)展，另一方面注重通過(guò)旅游發(fā)展融合、帶動(dòng)全域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)前，要按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，以全域旅游為抓手，扎實(shí)推動(dòng)全國(guó)旅游業(yè)的改革創(chuàng)新發(fā)展。

（二）推動(dòng)“廁所革命”

廁所看似小事，卻事關(guān)民生，事關(guān)文明，牽動(dòng)著最高領(lǐng)導(dǎo)人的心。2015年4月1日，習(xí)近平總書(shū)記專門就“廁所革命”和文明旅游作出重要批示：要從小處著眼，從實(shí)處著手，不斷提升旅游品質(zhì)；要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，采取有針對(duì)性措施，一件接著一件抓，抓一件成一件，積小勝為大勝，推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)邁上新臺(tái)階。2015年7月16日，習(xí)近平總書(shū)記在延邊朝鮮族自治州光東村了解到一些村民還在使用傳統(tǒng)的旱廁，再次提出“廁所革命”有關(guān)要求，強(qiáng)調(diào)基本公共服務(wù)要更多向農(nóng)村傾斜，向老少邊窮地區(qū)傾斜。

國(guó)家旅游局是新時(shí)期“廁所革命”的先行者和推動(dòng)者。2015年4月6日，國(guó)家旅游局辦公室印發(fā)《全國(guó)旅游廁所建設(shè)管理三年行動(dòng)計(jì)劃》，提出從?2015年到2017年，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方式持續(xù)推動(dòng)，三年內(nèi)全國(guó)共新建、改擴(kuò)建旅游廁所5.7萬(wàn)座，實(shí)現(xiàn)“數(shù)量充足、干凈無(wú)味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效”的目標(biāo)。截至?2017年10月底，全國(guó)共新改建旅游廁所?6.8萬(wàn)座，超過(guò)目標(biāo)任務(wù)的19.3%，旅游場(chǎng)所找?guī)y、如廁難，以及廁所臟亂差的現(xiàn)象有了顯著改觀。2017年11月21日，習(xí)近平總書(shū)記就我國(guó)“廁所革命”作出重要指示：兩年多來(lái)，旅游系統(tǒng)堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”，體現(xiàn)了真抓實(shí)干、努力解決實(shí)際問(wèn)題的工作態(tài)度和作風(fēng)。旅游業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，方興未艾，要像抓“廁所革命”一樣，不斷加強(qiáng)各類軟硬件建設(shè)，推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展。廁所問(wèn)題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，不但景區(qū)、城市要抓，農(nóng)村也要抓，要把它作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來(lái)推進(jìn)，努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。為貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記的指示，國(guó)家旅游局提出了“廁所革命”新三年計(jì)劃，再新建和改擴(kuò)建旅游廁所?6.4?萬(wàn)座。

（三）發(fā)展紅色旅游

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。這也正是紅色旅游的重要使命。習(xí)近平總書(shū)記非常重視紅色旅游，多次到紅色旅游景區(qū)視察和指導(dǎo)工作。2013年7月，在西柏坡革命舊址重溫“兩個(gè)務(wù)必”時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記談到了瞻仰革命圣地的意義：“對(duì)我們來(lái)講，每到井岡山、延安、西柏坡等革命圣地，都是一種精神上、思想上的洗禮。每來(lái)一次，都能受到一次黨的性質(zhì)和宗旨的生動(dòng)教育，就更加堅(jiān)定了我們的公仆意識(shí)和為民情懷。歷史是最好的教科書(shū)。對(duì)我們共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，中國(guó)革命歷史是最好的營(yíng)養(yǎng)劑。多重溫這些偉大歷史，心中就會(huì)增加很多正能量?！?span style="margin:0px;padding:0px;max-width:100%;font-family:Calibri;box-sizing:border-box !important;word-wrap:break-word !important;">2016年7月，在參觀三軍會(huì)師紀(jì)念館時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記就紅色旅游發(fā)展表明了自己的看法：“革命傳統(tǒng)和愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)一定不要追求高大全，搞得很洋氣、很現(xiàn)代化，花很多錢，那就不是革命傳統(tǒng)了，革命傳統(tǒng)就變味了。可以通過(guò)傳統(tǒng)教育帶動(dòng)旅游業(yè)，但不能失去紅色旅游的底色。只有體會(huì)到革命年代的艱苦，才能使人們真正受到教育?！奔t色旅游的發(fā)展要深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記的指示精神，圍繞培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宗旨，不冒進(jìn)，不偏離。

（四）促進(jìn)文明旅游

黨的十九大報(bào)告提出：“加強(qiáng)中外人文交流，以我為主、兼收并蓄。推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)，講好中國(guó)故事，展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力?！蔽拿髀糜魏椭型馊宋慕涣?、國(guó)家形象傳播息息相關(guān)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此非常重視。2014年9月15日，在會(huì)見(jiàn)中國(guó)駐馬爾代夫使館工作人員、中資機(jī)構(gòu)和華僑華人代表時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記提到：“也要教育我們的公民到海外旅游講文明。礦泉水瓶子不要亂扔，不要去破壞人家的珊瑚礁。少吃方便面，多吃當(dāng)?shù)睾ｕr。”2015年4月，習(xí)近平總書(shū)記專門就“廁所革命”和文明旅游作出重要指示，要求像反對(duì)“四風(fēng)”一樣，下決心整治旅游中的各種頑疾陋習(xí)。為落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，國(guó)家旅游局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游行業(yè)文明旅游工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，出臺(tái)了《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，對(duì)游客不文明行為起到了教育警示和震懾作用，目前已有20余人被列入游客“黑名單”。同時(shí)制定了《導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)文明旅游引導(dǎo)規(guī)范》、《行前說(shuō)明會(huì)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了《導(dǎo)游管理辦法》，對(duì)導(dǎo)游行為進(jìn)行了規(guī)范。各地方旅游委（局）也積極響應(yīng)推動(dòng)“文明旅游”相關(guān)工作。如廣東啟動(dòng)文明旅游信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重慶組織了萬(wàn)名導(dǎo)游志愿者、萬(wàn)名游客志愿者、千名文明旅游觀察員等3支志愿者隊(duì)伍，為文明旅游代言。文明旅游不能一蹴而就，還需要旅游主管部門、旅游從業(yè)人員、旅游者和社會(huì)各界持久的共同努力。

（五）推動(dòng)旅游外交

黨的十九大報(bào)告指出：“開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大，”并提出“堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?！弊鳛橹匾拿耖g外交方式，旅游在國(guó)際交往中的作用得到了習(xí)近平總書(shū)記的關(guān)注。習(xí)近平總書(shū)記不僅積極出席國(guó)際旅游交流活動(dòng)，而且在出訪和會(huì)見(jiàn)國(guó)外領(lǐng)導(dǎo)人的很多場(chǎng)合都把旅游交流作為重要議題。2017年5月14日，在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通?！?span style="margin:0px;padding:0px;max-width:100%;font-family:Calibri;box-sizing:border-box !important;word-wrap:break-word !important;">2017年9月，在致聯(lián)合國(guó)世界旅游組織第22屆全體大會(huì)的賀詞中指出，“旅游是不同國(guó)家、不同文化交流互鑒的重要渠道?！痹诹?xí)近平總書(shū)記的支持下，近些年來(lái)我國(guó)旅游外交事業(yè)取得了突破性進(jìn)展：繼前些年成功舉辦中俄、中韓、中印、中美、中國(guó)—中東歐、中墨等旅游年之后，2017年又舉辦了中瑞、中澳、中丹、中哈、中國(guó)—東盟等5個(gè)旅游年；和世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會(huì)等國(guó)際性旅游組織的交往更加密切，發(fā)起成立了世界旅游城市聯(lián)合會(huì)、世界旅游聯(lián)盟等國(guó)際性旅游組織；不斷加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的旅游合作，沿線各國(guó)已經(jīng)成為中國(guó)出入境游新的增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，我國(guó)入境旅游市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入全面恢復(fù)增長(zhǎng)的新通道。2017年外國(guó)人入境旅游2917萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)3.6%。隨著我國(guó)出入境旅游的進(jìn)一步發(fā)展以及國(guó)際旅游合作的深入，旅游行業(yè)要在國(guó)家開(kāi)放新格局中，更加積極地服務(wù)國(guó)家整體外交和“一帶一路”建設(shè)，通過(guò)旅游講好中國(guó)故事，努力開(kāi)創(chuàng)旅游對(duì)外開(kāi)放新局面，用旅游業(yè)的方式推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

（六）發(fā)展旅游扶貧和鄉(xiāng)村旅游

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是新時(shí)代的重要任務(wù)之一，直接關(guān)系到2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)能否達(dá)成。鄉(xiāng)村不僅是扶貧工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十九大部署的七大戰(zhàn)略之一。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于旅游扶貧和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展非常重視，多次進(jìn)行調(diào)研。2013年在河北阜平考察扶貧開(kāi)發(fā)工作時(shí)指出：“阜平有300多萬(wàn)畝山場(chǎng)，森林覆蓋率、植被覆蓋率比較高，適合發(fā)展林果業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)；有晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館和天生橋瀑布群這樣的景區(qū)，離北京、天津這樣的大城市都不算遠(yuǎn)，又北靠五臺(tái)山、南臨西柏坡，發(fā)展旅游業(yè)大有潛力。”2015年在陜西梁家河、浙江舟山、貴州遵義、吉林延邊等調(diào)研時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記又多次對(duì)美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游和扶貧開(kāi)發(fā)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“美麗中國(guó)要靠美麗鄉(xiāng)村打基礎(chǔ)，發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村印證了綠水青山就是金山銀山的道理”，“要把扶貧開(kāi)發(fā)與富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、樂(lè)在農(nóng)家、美在農(nóng)家的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)”。2017年10月19日上午，習(xí)近平總書(shū)記在參加黨的十九大貴州省代表團(tuán)討論時(shí)指出：“既要鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)，也要對(duì)鄉(xiāng)村旅游作分析和預(yù)測(cè)，提前制定措施，確保鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展?！?/span>

近年來(lái)，旅游業(yè)以其強(qiáng)大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強(qiáng)勁的造血功能、巨大的帶動(dòng)作用，在我國(guó)扶貧工作和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用。2015年7月，國(guó)家旅游局和國(guó)務(wù)院扶貧辦提出，到2020年，通過(guò)引導(dǎo)和支持貧困地區(qū)發(fā)展旅游使約1200萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，約占全國(guó)7017萬(wàn)貧困人口的17%。初步估計(jì)，自“515戰(zhàn)略”實(shí)施以來(lái)，全國(guó)已經(jīng)有超過(guò)500萬(wàn)貧困人口在鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)下實(shí)現(xiàn)脫貧。今后我們要在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，進(jìn)一步促進(jìn)旅游扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的結(jié)合，在保住綠水青山的同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)老百姓脫貧致富。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于旅游工作的重要論述深入闡述了“發(fā)展旅游為什么”和“發(fā)展旅游依靠什么”等旅游發(fā)展核心問(wèn)題，是站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局高度對(duì)旅游發(fā)展作出的指導(dǎo)，具有豐富的思想內(nèi)涵和巨大的理論價(jià)值。無(wú)論是對(duì)旅游業(yè)性質(zhì)、定位和功能的論述，還是旅游發(fā)展要和資源環(huán)境保護(hù)相結(jié)合、注重品質(zhì)提升、重視規(guī)劃作用、堅(jiān)持創(chuàng)新與繼承相統(tǒng)一等觀點(diǎn)，以及對(duì)旅游廁所、文明旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、旅游外交等重點(diǎn)工作的具體指示，都體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)旅游發(fā)展客觀規(guī)律的深刻把握，對(duì)我國(guó)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和當(dāng)前的改革創(chuàng)新具有非常重要的指導(dǎo)意義。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于旅游工作的重要論述，立足于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐，但同時(shí)又深刻反映了旅游發(fā)展普遍規(guī)律，是站在人類文明的高度和建設(shè)人類命運(yùn)共同體的宏偉框架下提出的重要論述，對(duì)世界的旅游發(fā)展將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

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? ??專家點(diǎn)評(píng)

? ? 學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是旅游系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。如何結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀學(xué)深、學(xué)透和學(xué)實(shí)十九大精神？如何以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于旅游的系列重要論述為指導(dǎo)，謀劃大眾旅游新時(shí)代和全域旅游新格局的發(fā)展？如何在旅游外交中講好中國(guó)故事？圍繞上述問(wèn)題，國(guó)家旅游局組織了機(jī)關(guān)司室、企事業(yè)單位和專家學(xué)者，通過(guò)專題學(xué)習(xí)、系統(tǒng)研討和支部書(shū)記講黨課等方式，加深理解、科學(xué)把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理論內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，帶動(dòng)全行業(yè)不斷提高興旅治旅的能力和水平。

? ? 作為旅游科研機(jī)構(gòu)的基層黨支部書(shū)記，戴斌同志的黨課《習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于旅游工作重要論述的理論內(nèi)涵與時(shí)代意義》，宣講方式生動(dòng)，具有理論高度，堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，并結(jié)合我國(guó)旅游發(fā)展階段特征和所從事的旅游理論工作進(jìn)行了認(rèn)真思考和系統(tǒng)研究，體現(xiàn)了作者對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的學(xué)習(xí)深度。在2017年中央國(guó)家機(jī)關(guān)“黨課月”活動(dòng)中被中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委評(píng)為優(yōu)秀黨課，并先后到山西省太原市、上海市奉賢區(qū)、河北旅游委開(kāi)展黨課宣講，獲得大家好評(píng)。太原市委在感謝信中說(shuō)，“宣講生動(dòng)鮮活、豐富翔實(shí)，把冒著熱氣的十九大精神送到我們身邊”，“黨課有高度、有實(shí)際、接地氣，我們需要這樣的黨課”。

? ? 戴斌同志的黨課有理論高度。通過(guò)讀原著、學(xué)原文和深入研究，作者提出：習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于旅游的系列重要論述是新時(shí)期治國(guó)理政的有機(jī)組成部分，是馬克思主義中國(guó)化最新成果在旅游領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，為當(dāng)代旅游發(fā)展指明了方向，是大眾旅游時(shí)代發(fā)展全域旅游的根本指導(dǎo)方針。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于旅游工作重要論述立足于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐，但同時(shí)又深刻反映了旅游發(fā)展普遍規(guī)律，是站在人類文明的高度和建設(shè)人類命運(yùn)共同體的宏偉框架下提出的重要論述，對(duì)世界的旅游發(fā)展將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

? ? 戴斌同志的黨課有邏輯體系。講黨課是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是加強(qiáng)黨員思想、作風(fēng)建設(shè)的有效途徑。在新時(shí)期要講好黨課，特別是講好以知識(shí)分子為主要對(duì)象的黨課，就得有邏輯、有體系，而且要帶著問(wèn)題學(xué)，結(jié)合實(shí)踐講。作者按照“旅游發(fā)展為什么”、“旅游發(fā)展依靠什么”、“旅游工作的重點(diǎn)任務(wù)”這條邏輯線，深刻闡述了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于旅游工作重要論述的理論內(nèi)涵與時(shí)代意義。作者在深刻領(lǐng)會(huì)和系統(tǒng)掌握精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上講黨課，真正做到了用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)旅游發(fā)展的理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，值得肯定和推廣。

? ? （國(guó)家旅游局直屬機(jī)關(guān)黨委書(shū)記、副局長(zhǎng) 魏洪濤)